税惠“三箭齐发”服务“四轮驱动”兰州税务激活假日经济“新引擎”

看(kàn)，陇原大地生机勃发活力奔涌 ——甘肃深化国企改革(guóqǐgǎigé)推动高质量发展的实践与启示 从陷入巨亏泥潭(nítán)处在破产边缘，到重返中国500强(qiáng)，再到重新成为行业具有(jùyǒu)影响力的上市公司……白银有色集团股份有限公司这个老国企，在浴火重生后续写着新的辉煌。 而这(zhè)，只是甘肃国企改革发展的(de)一个(yígè)缩影。作为全国重要的老工业(gōngyè)基地，甘肃的现代工业诞生于“一五”、成长于“三线建设”时期，并在(zài)此后的发展中形成了以重工业为主的产业体系。如何让老国企在市场经济的浪潮中勇立潮头，甘肃的做法是：改革，持续改革，全面深化改革。 2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时(shí)指出(zhǐchū)，“甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力(shēngchǎnlì)，打造全国(quánguó)重要的新能源及新能源装备制造基地”，强调“要以更大(dà)勇气和决心深化改革、扩大开放。积极融入全国统一大市场建设，深化国资国企改革，鼓励(gǔlì)和支持非公有制经济发展”。 牢记殷殷(yīnyīn)嘱托，甘肃省委、省政府始终把深化国企改革作为增强企业(qǐyè)效益效率、推动高质量发展的重要(yào)手段，全力推进国企改革三年行动、国企改革深化提升(tíshēng)行动，深化国有企业整合重组，优化国有经济布局结构，增强国有企业自主创新能力(chuàngxīnnénglì)，持续完善现代企业制度(zhìdù)和市场化经营机制，向改革要活力，向创新要动力，向科技要生产力，让国资国企重新焕发生机和活力。 连日来，光明日报调研组一行穿梭(chuānsuō)在陇原大地的厂房(chǎngfáng)车间中，感受国企改革带来的新气象、新动能。 甘肃水务投资(tóuzī)集团运管的引洮供水工程渭源县峡城乡受益区。资料图片(túpiàn) “老树”发(fā)新枝 构建现代化产业体系 走进甘肃德福(défú)新材料公司铜箔生产车间，调研组看到，全自动设备高效运转，铜箔如蝉翼般轻盈(qīngyíng)下线，智能物流车穿梭不息，将(jiāng)成品送往全国各地。 “你们(nǐmen)猜猜这批铜箔的(de)厚度是多少？”企业负责人张涛卖起了关子。“4.5微米，相当于(xiāngdāngyú)头发丝的1/10，但抗拉强度可达750兆(zhào)帕以上。”张涛揭晓了答案，“这种铜箔是制造锂离子电池的重要材料，广泛应用于新能源领域。” 这家(zhèjiā)企业，是白银有色集团(jítuán)“牵手”民营企业江西九江德福通过混合所有制改革成立的。借助这一合作，白银有色集团这棵“老(lǎo)树”，发出电池级高档电解铜箔这一“新枝”，不仅将原料优势转化成了产品优势，还(hái)在拓展高端制造业和新能源配套产业方面实现了新突破。 1954年建厂(jiànchǎng)的白银公司，从20世纪90年代开始，由于(yóuyú)资源枯竭、设备老化、污染加剧等原因，深陷亏损泥潭。2008年，白银有色集团引进战略投资启动股份制改造(gǎizào)，并于2017年登陆A股整体上市，重新(chóngxīn)迈入良性发展轨道。 脱胎换骨(tuōtāihuàngǔ)后的白银有色集团瞄准战略性新兴产业和生产性服务业不断发力，攻克新型白银炉、新型焙烧炉、复杂铅锌矿伴生金属综合回收等一批(yīpī)行业领先核心技术，研发出超长冷凝(lěngníng)管、超微细电磁线等高科技、高附加值新产品(chǎnpǐn)达30多种，近三年生产经营屡创新高，在行业的影响力(yǐngxiǎnglì)持续增强。 “甘肃的国有资产主要集中在(zài)石油化工、冶金有色、煤炭电力等传统产业和交通、水利基础设施建设领域。新兴产业体量小，规模化、集群化程度不够，引领带动作用不强(bùqiáng)等结构性问题，成为制约(zhìyuē)全省产业发展的一个(yígè)重要因素。”甘肃省政府国资委副主任闫志恒分析说。 甘肃科技集团兰州助剂厂库管员在(zài)罐区巡检。资料图片 在推进国资国企改革进程中，甘肃改旧育新(yùxīn)，推动产业转型发展，加快构建(gòujiàn)现代化产业体系，让一些(yīxiē)老牌国企源源不断地发新枝、萌新芽。 调研组在金川集团镍钴(gǔ)股份(gǔfèn)有限公司生产车间，见到(jiàndào)了传说中的“手撕镍”（超薄纯镍带材）。现代化的厂房里，只见厚重的镍板经过大型辊轧机反复碾压，就(jiù)变为超薄纯镍带材，厚度仅有0.05毫米，还不到A4纸的一半，用手轻轻一撕就能撕破。 多项技术攻关，多道工序锤炼，厚重的镍板“摇身一变”成为“手(shǒu)撕镍”，身价倍增。金川集团这一技术不仅填补了(le)国内(guónèi)空白，而且实现量产，成功销往海外。 如今，在(zài)金川集团(jítuán)，40%的铜转化(zhuǎnhuà)为深加工产品，60%的钴用于发展新能源(xīnnéngyuán)电池材料，33%的铂族金属转化为新材料，精深加工产品和(hé)生产性服务业产值占比超五成……这得益于金川集团以市场化为导向推动企业转型发展的改革。自2019年以来，企业连续6年进入世界500强，发展势头良好。 改革催发“新枝”的(de)，并非金川集团、白银有色集团两家。近年来(jìnniánlái)，甘肃推动(tuīdòng)14户(hù)省属(shǔ)国有链主企业围绕26条(tiáo)细分产业链“强龙头、补链条、聚集群”，初步打造综合能源、冶金有色等2个千亿级产业集群和石化化工、装备制造等10个百亿级产业集群。特别是近两年，甘肃省属国有企业战略性新兴产业及特色产业年均增速保持在10%以上，带动工业增加值年均增长15.4%，对全省工业增长贡献率达到(dádào)46.5%，支撑保障全省经济社会发展“主力军”“压舱石”地位进一步(jìnyíbù)凸显。 金川集团镍都实业公司高精(gāojīng)铜带事业部(shìyèbù)生产车间。张俊成摄/光明图片 破局引蝶变 推进专业化整合重组(chóngzǔ) 初夏时节，西北首个国家级新区——兰州新区内，各(gè)企业正(zhèng)开足马力生产。 在兰州助剂厂，调研组看到，落成的一期项目满负荷生产，60多个品种的产品(chǎnpǐn)供不应求；二期项目正在火热建设(jiànshè)中，计划年底(niándǐ)建成投产。 从一个名不见经传的(de)校办工厂，蝶(dié)变成国家专精特新“小巨人”企业，兰州助剂厂党委书记、董事长(dǒngshìzhǎng)李维柏坦言，这是国有企业改革带来的红利。 兰州助剂厂1966年诞生于西北师范大学校园内，是国内第一家有机过氧化物专业工厂。2017年，在甘肃推进(tuījìn)国有企业改革(gǎigé)的进程(jìnchéng)中，兰州助剂厂整体并入新组建的甘肃科技集团。 这棵整合7所省级转制院所的“新树(xīnshù)”，如何才能快速成长？甘肃科技集团的回答是：聚焦做专做强(qiáng)，建机制、强研发、拓市场。在其支持下，兰州助剂厂完成了员工持股的混合所有制改造，入驻兰州新区(xīnqū)化工(huàgōng)园区，驶入了发展快车道。 “企业人员没有增加，产值增了两倍(liǎngbèi)多(duō)！”李维柏说，目前主要产品的市场占有率行业领先。去年企业已经(yǐjīng)启动了上市准备工作，有望今年获得突破。 在改革进程中，甘肃强化横向合并、纵向联合及(jí)内部(nèibù)整合，推动国有资本向优势产业、优势企业集中。甘肃省政府国资委企业改革处处长孙岩辉介绍，全省近年来完成15组38户企业战略性重组和专业化整合，将相关(xiāngguān)省直(shěngzhí)部门和单位监管的58户企业3100多亿元经营性国有资产(guóyǒuzīchǎn)注入文化(wénhuà)旅游、装备制造、数据信息、中医中药等产业和基础设施等领域，实现了专业化整合重组和国有资产集中统一(jízhōngtǒngyī)监管，有效增强国有企业核心功能。 在新组建的甘肃省水务投资集团有限公司，调研组也发现了同样的蝶变故事。企业甩掉了历史(lìshǐ)包袱，正以昂扬的姿态(zītài)迈上新征程。 长期以来，受水利工程建设期长、资金投入大以及水价倒挂等因素影响，水务企业(qǐyè)经营亏损严重，发展受阻。为破解这一(zhèyī)难题，2023年11月，甘肃对原水务投资公司和(hé)水利水电(shuǐlìshuǐdiàn)工程局公司整体重组，成立新的甘肃水务投资集团，大力支持其化解历史债务，推动其坚定不移走上(zǒushàng)市场化改革之路。 改革率先从管理体制上发力(fālì)，原有(yuányǒu)的25户供水企业被整合成4个区域公司，内设机构减少33%，3000名员工竞聘上岗，全(quán)集团建立“一企一策”“一岗一薪”的目标考核和薪酬激励机制，全员劳动生产率(láodòngshēngchǎnlǜ)提高25%。 短短一年时间，企业完成(wánchéng)实质性整合融合阶段(jiēduàn)任务，在优化水资源(shuǐzīyuán)配置、提升供水保障能力、补齐水利基础设施等方面捷报频传。“去年，我们(wǒmen)实现营业收入总额50.3亿元，同比增长23.86%，同比减亏8200万元(wànyuán)，如期实现资金平衡目标。”甘肃水务投资集团党委副书记、工会主席邓蔚信心满满。 以整合重组为契机，甘肃深入推进国有企业体制机制(jīzhì)改革。企业通过合并同类业务、压缩(yāsuō)管理层(guǎnlǐcéng)级、市场化出清等方式，优化组织体系和内部资源配置，提升管理效能，541户省属亏损子企业实现扭亏为盈，国有企业的活力(huólì)效率显著提升。 调研组注意到(dào)，在甘肃国有企业，“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”成为常态(chángtài)。 甘肃省政府(zhèngfǔ)国资委以深化劳动、人事、分配“三项制度”为抓手，推动(tuīdòng)国有企业建立灵活高效的市场化经营机制。目前，省属企业超过80%的管理人员通过竞争上岗，末等调整和(hé)不胜任退出在省市国有企业集团实现(shíxiàn)全(quán)覆盖，“揭榜挂帅”“赛场选马”等竞争机制正逐步推行开来。 科创添(tiān)动能 提升核心竞争力 走进兰石(lánshí)集团兰石重装炼化公司专业制造焊接一车间，焊花四溅，一台台焊接机器人正挥舞手臂，分别(fēnbié)在一个个(yígègè)直径约50厘米的弯管内进行内壁堆焊作业。 “这个弯管焊接，需要(xūyào)15公斤镍基合金焊丝。三层焊下来，要连续不间断工作20个小时，如果像以前一样靠人工焊，很难(hěnnán)做到。”车间主任吴楷戴着护目镜一边检查焊缝，一边介绍(jièshào)，现在通过数字化改造，一个人可以(kěyǐ)轻松照看五六台焊机，既提高了生产效率，又保证(bǎozhèng)了产品质量。 “是科技创新，让兰石(lánshí)集团(jítuán)这棵‘大树’在激烈的(de)(de)市场竞争中深扎根。近三年我们实现了136项科技成果转化，订单超36亿元。”在企业展厅里(lǐ)，兰石集团有限公司总经理王志民细数近年来科技创新的成果：兰石集团研发制造出N08810和N08120镍基合金高端产品，自主研发的98兆(zhào)帕、50兆帕高压气态储氢系列容器等，均打破国外垄断、达到国际先进水平。 在甘肃电投集团新能源集中监控智慧运营中心，调研组看到了另一番场景。“瓜州北大桥(dàqiáo)第四风电场运行正常，未来4小时发电功率可达80%以上。”值班长田云正盯着满屏的数据分析研判，与负责(fùzé)绿电现货交易的同事(tóngshì)沟通信息(xìnxī)。 “我们这套系统实现了对甘肃电投河西7个风场、10个光伏(guāngfú)电站(diànzhàn)的远程(yuǎnchéng)控制(kòngzhì)、监测、运维，风机主控系统智能变桨、智能动态风能捕获、风向偏差校正实现智能并网控制，机组可利用率提升至99.57%。”田云说。 “这一中心的控制‘大脑(dànǎo)’在哪儿？”调研组好奇地问(dìwèn)。田云说：“在‘紫金云’。”早在2018年，甘肃电投集团就利用绿电优势(yōushì)在甘肃金昌动工建设了紫金云大数据产业园。截至2024年年底，产业园达到(dào)(dádào)5000个机柜服务能力，机柜上架率(lǜ)达到90%，用能100%使用绿电，一个个数据在20毫秒之内传输到黄河上下、大江南北。 繁复的流程、复杂的工艺、严格的参数……在(zài)白银中天化工有限责任公司的中控室，这一切尽(jǐn)在智能运行系统的“掌握”之中。 “这是我们公司2022年建成投产的年产6000吨(dūn)电子级(jí)氟化锂生产项目，通过智慧生产系统，可以远程实现对工艺流程、参数调整、生产安全、人员定位、环保跟踪(gēnzōng)等多方面的控制，控制中心(kòngzhìzhōngxīn)与生产车间(chējiān)可以实现实时联动和高效绿色生产。”白银中天化工有限责任公司副总经理董海鹏说。 在推进国企改革进程中，甘肃完善科技创新机制，强化(qiánghuà)关键核心技术攻关(gōngguān)，落实研发(yánfā)投入视同利润加回、高新技术企业所得税优惠等支持政策，大力支持企业向新提质。 近三年来，甘肃省属国有企业研发(yánfā)投入(tóurù)年均增速超过15%，2024年工业企业研发投入强度(qiángdù)达到2.9%，带动新产品产值年均增长20%以上，累计建成(jiànchéng)国家级创新平台29个、创新联合体8个，攻克医用4N5无氧铜制备、高温镍基合金制造等44项关键核心技术，填补国内空白、实现国产化(guóchǎnhuà)替代。 甘肃省政府(zhèngfǔ)国资委党委书记、主任吴万华表示，甘肃将坚持高质量发展，聚焦重点领域和关键环节，决战决胜国企改革深化提升行动，全力推动(tuīdòng)国资国企成为坚决执行重大战略(zhànlüè)、促进经济转型升级(shēngjí)、深化改革开放、改善民生的坚实力量。 近年来，甘肃省聚焦增强企业核心功能、提升(tíshēng)核心竞争力，推动国有企业(guóyǒuqǐyè)改革(gǎigé)全面发力、多点突破、纵深推进，打造了一批标志性改革成果，走出了具有甘肃特色的国有企业改革之(zhī)路，探索形成(xíngchéng)了一些可学习借鉴、复制推广的改革经验，也为全面推进国资国企改革提供了启示。 坚持党的(de)(de)领导加强党的建设(dǎngdejiànshè)，是(shì)做强做优做大国有企业的根本保证。国有企业是党领导的国家治理体系的重要(zhòngyào)(yào)组成部分，坚持党的领导加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。实践证明，在推进国有企业改革中，要坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导党的建设贯穿到全过程，将党建工作纳入国企改革发展总体目标，充分发挥国有企业党委(dǎngwěi)把方向、管大局、保落实的作用，确保各项工作沿着正确方向前进，把国资国企力量更好凝聚起来(qǐlái)，营造风清气正的良好政治(zhèngzhì)生态，确保党中央决策部署得到坚决落实。 持续推进(tuījìn)布局优化和结构调整(jiégòutiáozhěng)，是构建现代化产业体系(tǐxì)的(de)(de)内在(zài)要求。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。国有企业是建设现代化产业体系的主力军，推进国有资本布局优化和结构调整，是有效破解国有企业发展瓶颈、提升发展质量、塑造发展优势(yōushì)的重要抓手。实践证明，在推进国有企业改革中，必须坚定贯彻新发展理念，始终聚焦主业、坚守实体经济根基，立足特色和实际，坚持因地制宜，各有(gèyǒu)侧重地推动传统产业转型升级、加快发展壮大新兴产业、积极布局未来产业，在维护产业链供应链安全、夯实国有经济根基、服务构建新发展格局中，担当更大责任、发挥更大作用(zuòyòng)。 加快建设中国特色现代企业制度(zhìdù)，是做(zuò)强做优做(yōuzuò)大国有企业(guóyǒuqǐyè)的(de)制度优势。中国特色现代企业制度，对社会主义市场经济条件下搞好国有企业治理发挥了重要作用。实践证明(shíjiànzhèngmíng)，在深化国有企业改革中，要更深更广深化三项制度改革，全面推行经理层任期制和契约化管理，完善考核奖励和激励(jīlì)约束机制(jīzhì)，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，不断夯实国有企业的制度根基，把中国特色现代企业制度优势更好转化为治理效能，为做强做优做大国有企业提供坚实的制度保障。 提升科技创新能力，是增强国有企业(guóyǒuqǐyè)发展活力动力的关键举措。提升科技创新能力，为企业转型升级注入新的活力和动力。实践证明，在深化国有企业改革中，要强化(qiánghuà)企业科技创新主体地位，构建以企业投入(tóurù)为主、各类资金共同参与的研发投入格局(géjú)，完善“企业出课题、院所搞攻关，院所研发成果、企业承接转化”协同创新机制，促进创新链(liàn)(liàn)产业链资金链深度融合，围绕核心技术、原创技术展开攻关，通过(tōngguò)强化创新驱动不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。 （调研组(diàoyánzǔ)成员：光明日报记者(jìzhě)尚杰、王冰雅；甘肃省委政研室一级调研员王禹皓；甘肃省委党校〔甘肃行政(xíngzhèng)学院〕教授、甘肃中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员范景鹏） 《光明日报》（2025年(nián)05月23日 05版） 来源：光明网-《光明日报(guāngmíngrìbào)》